Право каждого гражданина на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, закреплено в ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации.
Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (п. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 6) установлено, что при рассмотрении обращения гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. При этом не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Возможность ознакомления граждан с документами и материалами надзорного (наблюдательного) производства, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств предусмотрена также организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора Республики Дагестан.
Гражданин (его представитель, полномочия которого должны быть подтверждены доверенностью, оформленной в установленном законом порядке) по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать с них копии, если они непосредственно затрагивают права и свободы заявителя, а не иных лиц (необходимое условие – данные права предусмотрены для инициатора проверки, а материалы непосредственно затрагивают права и свободы обратившегося).
При рассмотрении таких обращений также учитываются положения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в части неразглашения сведений об обратившемся гражданине, в том числе касающиеся его частной жизни, без согласия, а также о содержании обращения неопределенному кругу лиц в целях защиты прав и законных интересов, недопущения умаления чести и достоинства заявителя, обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и частную тайну.
Заявителю может быть отказано в предоставлении документов и материалов, касающихся рассмотрения его обращения, также если содержащаяся в них информация, затрагивающая права, свободы и законные интересы других лиц, хотя и не защищается в качестве государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны, однако отнесена к сведениям, распространение которых в Российской Федерации в установленном федеральным законом порядке ограничено или запрещено.
Письменное решение об ознакомлении гражданина с материалами и документами по обращению либо об отказе в предоставлении такого права принимается прокурором Ногайского района и его заместителем, а также непосредственным исполнителем по согласованию со своим руководителем в 10-дневный срок со дня подачи обращения.
В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с документами и материалами проверки заявитель вправе его обжаловать вышестоящему прокурору, а также в суд.
