В публичные слушания прошли под руководством заместителя председателя Собрания МО « Ногайский район» А. Янмурзаева. В работе данного мероприятия также приняли участие депутаты райсобрания, представители общественных организации.
Как отметил А. Янмурзаев, на очередной 33-ой сессии 26 сентября текущего года районным Собранием депутатов был принят проект Устава МО «Ногайский район» в новой редакции.
Проект Устава был опубликован на страницах республиканской газеты «Голос степи» 6 октября 2016 года.
По его словам, в новом проекте Устава МО «Ногайский район» по сравнению с действующим Уставом района особо принципиальных изменений нет. Тем не менее, некоторые статьи Устава, в частности статья 2, статья 3, статья 6, статья 22 и статья 26 противоречат действующему законодательству РФ и Республики Дагестан и поэтому в Минюсте Устав МО «Ногайский район» не был зарегистрирован. Министерством юстиции предложено нам, Собранию депутатов привести Устав в соответствие законодательству.
Выступающий также подчеркнул, что по требованию Министерства юстиции РД , депутаты райсобрания внесли на 33-ой сессии райсобрания соответствующие изменения в проект Устава МО «Ногайский район».
Останавливаясь конкретно об изменениях, А. Янмурзаев отметил, что Статья 2 пункт 2 «Границы муниципального района» будет означать:
Границы муниципального района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории муниципального района и описание границ являются приложением к настоящему Уставу МО «Ногайский район».
Общая площадь земель муниципального района составляет 887113 га в том числе по категориям:
- земли сельскохозяйственного назначения – 828464 га;
- земли поселений – 30355 га;
- земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения – 1361 га;
- земли особо охраняемых территорий (природоохранное, научное, культурное и оздоровительное назначения) – 10975 га;
- земли лесного фонда – 14173 га;
- земли водного фонда – 1785 га.
В статье 3 проекта Устава района убирается пункт 11. Где раньше обозначалось, что земли сельскохозяйственного назначения, занимаемые хозяйствами различных категорий других районов РД площадью 577500 га. Объясняется, что земли отгонного животноводства к землям различных категорий не относятся. Они относятся к землям сельскохозяйственного назначения нашего района т.е. сидят в 828464 гектарах, о чем подтверждается в статье 2.
Теперь, пунктом 16 части 1 статьи 6 Устава установлено, что к вопросам местного назначения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Вместе с тем согласно пункту 14 части 1 статьи 15 ФЗ от 06.10.2003г. № 131 ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Далее, часть 1 статья 6 Устава МО «Ногайский район» содержит не полный перечень вопросов местного значения, а именно отсутствует норма, предусмотренная ФЗ от 22.10.2014г. № 315 ФЗ – сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории муниципального района. Таким образом, часть 1 статья 6 Устава МО «Ногайский район» также приведен в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Часть 1 ст.22 Устава установлено, что Собрание депутатов муниципального района состоит из 10 глав сельских поселений, входящих в состав муниципального района и из депутатов Собраний указанных поселений избираемых Собраниями депутатов сельских поселений из своего состава в соответствии со следующей нормой представительства.
Вместе с тем, согласно части 2 статьи 3 Закона РД от 08.12.2015г. №117 «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в РД» ( в редакции Закона РД от 27.05.2016г. №43) представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, избранных на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава, и из депутатов представительных органов поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, где норма представительства поселений, водящих в состав муниципального района, изменена Законом Республики Дагестан от 27.05.2016г. №43. Т.е. все главы избраны на конкурсной основе.
Норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе муниципального района устанавливается Уставом муниципального района и Уставом указанных поселений исходя из следующей численности населения Закон РД от 27.05.2016г. №43:
от поселения, число жителей которого не превышает 1000 человек – не более 2 представителей.
от поселения, число жителей в котором составляет от 1000 до 3000 человек- не более 3 представителей.
от поселения, число жителей которого превышает 3000 человек не более 4 представителей.
Учитывая, годами сложившуюся практику избрания в количественном выражении депутатов райсобрания, решили также, как и было прежде оставить 23 депутата в составе Собрания.
В том числе: норма представительства:
Арсланбековский - 2
Кумлинский - 2
Карасувский - 2
Эдиге - 2
Коктюбинский -3
Кунбатарский - 2
Ортатюбинский -2
Карагасский -2
Червленно-Бурунский - 2
Терекли-Мектебский - 4
Итого: 23 депутата.
Далее, Председатель Собрания депутатов МО избирается депутатами районного Собрания (как я выше упомянул) из своего состава на срок его полномочий в соответствии с Регламентом Собрания. А в Регламенте собрания прописано, что председатель Собрания осуществляет свои обязанности на непостоянной основе.
Далее, об избрании Главы муниципального района. Глава муниципального района избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию, т.е. Глава МО и Глава администрации будут в одном лице.
Глава поселения в соответствии с Уставом муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
Подводя итоги своего выступления , А. Янмурзаев попросил поактивней участвовать в слушаниях.
Далее в слушаниях выступили заместитель администрации Ногайского района А. Межитов, который отметил, что проект Устава муниципального образования «Ногайский район» соответствует законодательству Российской Федерации и Республики Дагестан.
С поддержкой вносимых изменений в Устав района выступили начальник Управления культуры администрации Ногайского района Я. Худайбердиев и председатель общественной палаты Ногайского района Э. Саитов.
По проведенным публичным слушаниям по проекту Устава муниципального образования «Ногайский район» ,участники мероприятия приняли решение одобрить проект Устава муниципального образования «Ногайский район» с учетом тех предложений, поступивших в ходе проведения слушаний..
Также было вынесено присутствующими рекомендация Собранию депутатов МО Ногайского района принять Устав с изменениями.