По словам Эдуарда Уразаева, руководителя экспертной группы регионального штаба по наблюдению за выборами при Общественной палате РД, в России стартовала избирательная кампания по выборам депутатов Госдумы РФ девятого созыва — Единый день голосования назначен на 20 сентября. Одновременно пройдут выборы высших должностных лиц 11 регионов, депутатов законодательных собраний 39 субъектов РФ и более 2,2 тысячи муниципальных органов, включая Дагестан. Уже назначены выборы депутатов Народного Собрания РД восьмого созыва и ряда муниципалитетов.
Особый интерес, как отмечает Уразаев, представляет доклад Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) «Избирательная система России накануне выборов депутатов Государственной Думы IX созыва: ответы на вызовы». В нём проанализирована общественно‑политическая обстановка, обозначены вызовы для проведения выборов и задачи общественного контроля.
В докладе подчёркивается, что в условиях СВО и внешнего давления важно учитывать социальный фон выборов: социология фиксирует запрос общества на решение актуальных социально‑экономических проблем, и выборы могут стать каналом трансляции этих запросов в предвыборные программы. С этим тезисом, по мнению Уразаева, стоит согласиться.
Одна из особенностей Дагестана — численность Народного Собрания РД: 90 депутатов, что выше показателей многих регионов. Истоки такой численности — в решениях конца 1980‑х годов, когда для широкого представительства населения ввели институт съездов народных депутатов. В ДАССР съезд насчитывал 226 человек, из которых сформировали Верховный совет из 45 депутатов. Большое число мандатов объяснялось многонациональностью республики, неоднородной экономико‑географической структурой и масштабом региона.
Конституция РД 1994 года установила численность парламента в 121 депутата с национальным квотированием, а Конституция 2003 года отменила квоты и закрепила оптимальное, по оценкам экспертов, число в 90 депутатов; при этом нарезка округов неформально сохраняла учёт интересов коренных народов.
Ещё одна специфика — полностью пропорциональная система выборов в Народное Собрание РД: республика входит в тройку субъектов РФ с таким подходом. Избиратели голосуют только за партийные списки в едином округе. Партии формируют списки с учётом этнического разнообразия, а для учёта локальных интересов списки делят на региональные группы.
Третья особенность — глава республики избирается не прямым голосованием, а депутатами парламента. Это решение связано с опытом 1990–2000‑х годов, когда этнический фактор осложнял выборы, и соответствует принципу делегирования голоса через избранного представителя.
Как показывает мировая практика, идеальной избирательной системы нет: каждый регион выбирает модель, соответствующую его особенностям. По оценке Уразаева, избирательная система Дагестана отражает специфику республики, а действия властей, Избиркома РД, партий и институтов гражданского общества говорят о готовности к выборам.
Авторы доклада НОМ отмечают, что система максимально настроена на реализацию гражданами активного избирательного права — остаётся лишь воспользоваться этими возможностями.
